国务院办公厅近日转发商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），明确提出要"探索开通低空物流航线、开发低空旅游项目"。这一政策信号标志着低空经济正式进入国家消费战略视野。中国民航局预测，到2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，一个全新的消费领域正在快速崛起。

《若干措施》将低空经济纳入国际消费中心城市建设的战略框架，首批试点包括北京、天津、上海、广东、重庆五大城市。政策特别强调在"具备安全条件"前提下发展低空经济，体现了稳中求进的发展思路。

这一政策并非孤立存在，而是与扩大免签、提升支付便利性等措施形成协同效应。数据显示，2024年五个试点城市入境外国人数量同比增长约1倍，为低空旅游等高端消费提供了潜在客群。多部门协同推进也是重要特征：工信部预计未来5年无人机数量将破千万架，民航局完善空域管理，商务部则将低空消费纳入扩内需战略。

业内人士普遍认为，物流领域是低空经济最先落地的场景。无人机物流具有效率高、成本低等优势，特别适合医疗急救、特殊地形配送等场景。京东、顺丰等企业已在多个城市开展试点，政策提出的"开通低空物流航线"将推动点状试验向网络化发展。

低空旅游则是另一个增长点，包括直升机观光、热气球体验等形式，契合年轻人追求新奇体验的需求。各试点城市可结合自身特色开发差异化产品：上海可打造黄浦江空中观光，北京可结合长城文化资源。五个城市消费品进口占全国过半，为高端低空旅游提供了市场基础。

产业链价值远不止于此。农业无人机植保、电力巡检等专业应用正逐步向消费领域渗透。政策鼓励的"拓展低空消费场景"，将催生更多创新业态，如"农田观光飞行""城市天际线游览"等。